中东局势突变,停火协议已执行?3大信号敲响,哈马斯“底牌”渐失
新华社1月22日消息,标普、穆迪、惠誉三大评级机构警告,以哈停火协议面临执行风险。1月15日以色列与哈马斯达成加沙停火协议,19日生效。停火协议执行的背后,一系列信号值得关注。
加沙(资料图)
当地时间1月19日11时15分,以哈停火协议正式开启。按照协议,在为期六周的第一阶段,以军要撤出加沙人口密集区,允许流离失所的平民返家,还要大幅增加人道主义物资援助。哈马斯19日释放3名以色列人质,以色列20日凌晨释放90名巴勒斯坦妇女儿童。首批人质交换看似顺利,救援物资也开始进入加沙,630辆运送物资的卡车19日进入,联合国难民署还有4000辆援助卡车待命。
然而,平静之下暗潮涌动。停火第一天,以军就小动作不断。据巴勒斯坦通讯社报道,1月20日以军无人机袭击加沙南部城市拉法,致3人受伤,狙击手开枪打死2名平民,另有8人受伤。加沙地带卫生部门称当天以军军事行动造成23名巴勒斯坦人死亡,83人受伤。这无疑给协议的执行蒙上了阴影。
展开剩余78%总参谋长哈莱维(资料图)
再看巴以双方的表态,以色列国防军一边执行协议,一边也没闲着。总参谋长哈莱维指示以军为加沙和黎巴嫩的新一轮军事行动做准备,加强在加沙的军事防御,还准备在约旦河西岸开展重大军事行动。哈马斯则宣称加沙地带及其人民将“再次站起来”,重建被轰炸的土地,还会坚定走下去直到击败以色列。双方的强硬态度,让外界对停火前景充满担忧。
另外,1月19日协议生效前,以色列国土安全部长本-格维尔宣布辞职,其领导的极右翼犹太力量党退出执政联盟。该党在议会有6个席位,这使得内塔尼亚胡的执政联盟仅占微弱多数。若再有极右翼议员效仿,内塔尼亚胡政府可能失去议会多数,被迫提前大选。这一政治变动给协议的推进带来了不确定性。
从协议本身来看,虽然第一阶段在磕磕绊绊中进行,但后续挑战更大。第二阶段哈马斯要释放所有剩余存活的被扣押人员,以换取以色列释放更多巴勒斯坦人,以色列还要从加沙全面撤军。可以色列多位高官都表示,要实现所有战争目标,包括摧毁哈马斯行政和军事能力。对哈马斯来说,释放全部人质意味着失去与以色列博弈的重要筹码。而以色列并不愿放弃对加沙的安全控制,第二阶段谈判注定艰难。
美国(资料图)
从国际反应看,美国作为担保国要提供保障。三大评级机构也关注着协议执行,惠誉指出若持久停火,将优化以色列财政和经济表现;穆迪认为持续落实能缓解地缘政治局势;标普则关注双方执行协议的能力与意愿。
此次停火协议达成,美国、卡塔尔、埃及都发挥了作用。卡塔尔继续发挥调解桥梁作用,埃及因苏伊士运河收入问题希望恢复航运秩序。 然而,外媒普遍觉得这次协议是哈马斯的重大妥协。在过去一年多冲突中,哈马斯诸如以色列承认加沙主权、解除封锁等核心条件都没实现。哈马斯几乎只保留了撤军和释放部分人质要求,其他诉求被搁置。有观点甚至认为这是哈马斯“失败”的标志。但以色列也没完全达成目标,原本要彻底铲除哈马斯,让法塔赫接管加沙,消除“安全威胁”,可哈马斯组织依然存在。
巴以冲突(资料图)
巴以冲突多年,双方信任度极低。此次停火协议就像在脆弱的冰面上行走,任何一点风吹草动都可能让冰面破裂。被扣押人员的互换能否顺利持续,是个关键问题。这是敏感问题,一旦出现延迟等状况,很容易破坏双方互信。而且哈马斯武装人员的行动也刺激着以色列。哈马斯警察部队在加沙一些地区集结巡逻,让以色列很敏感。以色列战争目标之一就是消灭哈马斯,这种情况持续,不排除以色列会对哈马斯武装动手。
加沙地带在历经15个月的冲突后,满目疮痍。超过4.6万人死亡,200万人经历人道灾难。重建加沙是巨大挑战,国际社会的援助至关重要。但巴以冲突不止,政治局势复杂,加沙重建能否得到足够援助,还是未知数。
巴以冲突(资料图)
从历史角度看,巴以之间的冲突由来已久,领土、宗教、民族等问题相互交织。多年来,双方冲突不断,停停打打,和平协议签了不少,但真正实现持久和平却遥不可及。此次停火协议虽给中东带来了一丝希望,但要将希望变成现实,还有很长的路要走。国际社会应加大努力,推动双方真正解决核心问题,落实“两国方案”,实现巴以和平共处,这才是中东和平的根本出路。
目前的停火协议只是暂时按下了冲突的“暂停键”。以哈双方若不能真正放下成见,在后续谈判中做出实质性让步,解决核心矛盾,停火随时可能破裂,战火会再次燃起。国际社会要持续关注,积极斡旋,为巴以和平创造条件。毕竟,中东地区的和平稳定,不仅关乎巴以双方,也对世界和平与发展有着重要意义。
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